8. Если светильники используются, а не поставляются заказчику в рамках энергосервисного контракта, КТРУ и нацрежим не применяются.
В Управление ФАС России по Ленинградской области поступили жалобы заявителя на действия 2 заказчиков при проведении открытых конкурсов на оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности на цели внутреннего освещения на Объектах Заказчика путем реализации перечня ЭЭМ на Объектах Заказчика (извещения № 0145300009625000247, 0145300009625000250).
Заявитель указывал, в том числе, на неправомерное неприменение национального режима и КТРУ заказчиками:
• не учтены запреты, ограничения в отношении светильников, установленный Постановлением Правительства № 1875;
• не применены обязательные позицию КТРУ на светильники, которые якобы поставляются в рамках исполнения контракта.
Позиция УФАС:
Довод был признан необоснованным, поскольку предметом закупки являются услуги энергосервиса, а не поставка светильников.
Светильники рассматриваются как инструмент для оказания услуг, их нельзя идентифицировать, как товар, поставляемый при оказании услуг с учетом разъяснений, изложенных в письме ФАС России от 25.06.2020 № ИА/5З616/20 «По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)».
Комментарии:
Суть конфликта сводится к тому, считать ли светильники поставляемым или используемым товаром.
Схожую точку зрения разделяет ряд других территориальных органов:
- Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 17.02.2022 по делу N 44-822/22
- Решение Удмуртского УФАС России от 16.09.2022 по делу N 018/06/106-726/2022
- Решение Ленинградского УФАС России от 09.01.2022 № 047/06/42-3711/2022
- Решение Башкортостанского УФАС России от 25.11.2022 № ТО002/06/106-2143/2022
- Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 13.12.2023 №086/06/108-2104/2023 (в части КТРУ)
- Решение Владимирского УФАС России от 10.09.2024 №033/06/42- 627/2024
- Решение Ставропольского УФАС России от 06.08.2024 по делу N 026/06/106-1833/2024
- Решение Ленинградского УФАС России от 02.05.2024 по делу № 047/06/42-1071/2024
Даже при изменении законодательства о нацрежиме, ключевым критерием остаётся правовой статус оборудования: поставляется оно или используется в рамках услуги. А это, в свою очередь, зависит от того, как именно заказчик сформулировал извещение и оформил проект контракта:
• есть ли в нём характеристики оборудования;
• требуется ли их указание в заявке;
• когда передаётся оборудование заказчику;
• как оно ставится на баланс.
Это решение подтверждает позицию, которую мы неоднократно разбирали в своих статьях:
https://sroenergoservis.ru/tpost/0fggg69d21-ispolzuemii-ili-postavlyaemii-tovar-pri
https://sroenergoservis.ru/tpost/8u16gjph41-ispolzuemii-ili-postavlyaemii-tovar-pri
https://sroenergoservis.ru/tpost/onp39hkiu1-verhovnii-sud-postavil-tochku-v-voprose
В Управление ФАС России по Ленинградской области поступили жалобы заявителя на действия 2 заказчиков при проведении открытых конкурсов на оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности на цели внутреннего освещения на Объектах Заказчика путем реализации перечня ЭЭМ на Объектах Заказчика (извещения № 0145300009625000247, 0145300009625000250).
Заявитель указывал, в том числе, на неправомерное неприменение национального режима и КТРУ заказчиками:
• не учтены запреты, ограничения в отношении светильников, установленный Постановлением Правительства № 1875;
• не применены обязательные позицию КТРУ на светильники, которые якобы поставляются в рамках исполнения контракта.
Позиция УФАС:
Довод был признан необоснованным, поскольку предметом закупки являются услуги энергосервиса, а не поставка светильников.
Светильники рассматриваются как инструмент для оказания услуг, их нельзя идентифицировать, как товар, поставляемый при оказании услуг с учетом разъяснений, изложенных в письме ФАС России от 25.06.2020 № ИА/5З616/20 «По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)».
Комментарии:
Суть конфликта сводится к тому, считать ли светильники поставляемым или используемым товаром.
Схожую точку зрения разделяет ряд других территориальных органов:
- Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 17.02.2022 по делу N 44-822/22
- Решение Удмуртского УФАС России от 16.09.2022 по делу N 018/06/106-726/2022
- Решение Ленинградского УФАС России от 09.01.2022 № 047/06/42-3711/2022
- Решение Башкортостанского УФАС России от 25.11.2022 № ТО002/06/106-2143/2022
- Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 13.12.2023 №086/06/108-2104/2023 (в части КТРУ)
- Решение Владимирского УФАС России от 10.09.2024 №033/06/42- 627/2024
- Решение Ставропольского УФАС России от 06.08.2024 по делу N 026/06/106-1833/2024
- Решение Ленинградского УФАС России от 02.05.2024 по делу № 047/06/42-1071/2024
Даже при изменении законодательства о нацрежиме, ключевым критерием остаётся правовой статус оборудования: поставляется оно или используется в рамках услуги. А это, в свою очередь, зависит от того, как именно заказчик сформулировал извещение и оформил проект контракта:
• есть ли в нём характеристики оборудования;
• требуется ли их указание в заявке;
• когда передаётся оборудование заказчику;
• как оно ставится на баланс.
Это решение подтверждает позицию, которую мы неоднократно разбирали в своих статьях:
https://sroenergoservis.ru/tpost/0fggg69d21-ispolzuemii-ili-postavlyaemii-tovar-pri
https://sroenergoservis.ru/tpost/8u16gjph41-ispolzuemii-ili-postavlyaemii-tovar-pri
https://sroenergoservis.ru/tpost/onp39hkiu1-verhovnii-sud-postavil-tochku-v-voprose
© Данная публикация является объектом авторских прав. Любое копирование запрещено. Допускается публикация активной ссылки на данный материал
